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    法规及规范性文件

    北京快乐8基本走势图:关于印发《宁夏回族自治区毒品问题严重地区责任考评实施细则》的通知

    发布日期:2018-05-14 17:16 责任编辑:赵军 资料来源:自治区禁毒办 打印    收藏

    北京快3走势图 www.ncbebe.com 各市、县(区)禁毒委,自治区禁毒委各成员单位:

    《宁夏回族自治区毒品问题严重地区责任考评实施细则》已由自治区禁毒委全体委员会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    自治区禁毒委      

    2018 514    

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

       

    宁夏回族自治区

    毒品问题严重地区责任考评实施细则

     

    第一章         总则

     

      第一条 为了加强禁毒重点整治工作,有效解决毒品突出问题,根据《宁夏回族自治区禁毒条例》、《自治区禁毒工作领导责任追究办法》等相关规定,制定本实施细则。

    第二条 本细则适用于宁夏行政区域内对毒品问题严重地区党委、政府及相关职能部门开展禁毒重点整治工作的考核评估和责任追究。

    毒品问题严重地区是指因制造、贩运、滥用毒品等问题突出或禁毒管理、预防教育等工作不力,对当地及全区毒情形势、社会治安稳定造成严重影响的地区。

     第三条 毒品问题严重地区以县级行政区划为评定单位;必要时,可以对乡镇(街道)或地市级行政区划评定为毒品问题严重地区进行重点整治。  

      第四条 根据毒情严重程度和禁毒工作力度,按照实事求是、分级评定、动态调整的原则,对毒品问题严重地区实行挂牌整治、通报警示、重点关注三级整治。  

    第五条 自治区禁毒委员会负责指导、监督自治区评定的毒品问题严重地区开展禁毒重点整治工作,提出调整意见,落实责任追究,完善工作机制。

    第六条 毒品问题严重地区党委和政府对禁毒工作负总责,坚持标本兼治、综合治理,统筹各方资源,动员各方力量,采取法律、行政、经济、教育、文化等手段,对毒品问题进行重点整治。

     

    第二章  评定标准  

     

    第七条具有以下情形之一的,评定为自治区毒品问题严重地区,予以挂牌整治:

    (一)被国家禁毒委评定为毒品问题严重地区,予以挂牌整治和通报警示的;

    (二)当地党委、政府对禁毒工作领导不到位、责任不落实、措施不得力,本地毒品问题没有得到有效治理,社会危害严重的;

    (三)当地形成庞大的制造或贩卖、运输毒品网络和稳定的毒品中转集散通道,对全区或者周边省区造成严重危害,直接影响全区毒情形势和社会发展形象的;

    (四)外流涉毒问题突出,被外?。ㄊ校?、区内其它市(县)查获的吸毒或贩毒、制毒人员连续两年呈上升趋势且增幅居全区前列的;

    (五)毒品滥用问题突出,人民群众反映强烈,连续两年新吸毒人员增幅超过15%且增幅居全区前列的;

    (六)禁毒宣传流于形式,公众对毒品危害的知晓率和对禁毒工作满意度低于75%,年度有两所以上中小学校发生在校学生涉毒问题或未成人吸毒同比增幅超过15%的;

    (七)禁毒管理措施不力,年度发生易制毒化学品、制毒物品、麻黄草流入非法渠道问题3次以上的或被外地查获制造毒品(包括制毒物品)案件3起以上的;

    (八)连续2年全区禁毒工作考核不达标且排名末位的。

    第八条具有以下情形之一的,评定为自治区毒品问题严重地区,予以通报警示:

    (一)被国家禁毒委评定为毒品问题严重地区,予以重点关注的;

    (二)当地毒品违法犯罪活动严重,形成庞大的吸贩毒网络,对当地及周边地区危害加剧,严重危害社会治安稳定,直接影响区内毒情形势和我区社会发展形象的;

    (三)当地党委和政府对禁毒工作不够重视,责任不够落实,措施不够有力,毒品问题突出状况没有明显改变的;

    (四)外流涉毒问题突出,连续两年被外?。ㄊ校?、区内其它市(县)查获的吸毒或贩毒人员呈上升趋势且增幅超过10%的;

    (五)毒品滥用问题突出,人民群众反映强烈,禁毒宣传流于形式,公众对毒品危害的知晓率和对禁毒工作满意度低于80%,连续两年新吸毒人员增幅超过10%年度未成人吸毒同比增幅超过10%的;

    (六)禁毒管理措施不力,责任落实不到位,年度发生易制毒化学品、制毒物品、麻黄草流入非法渠道问题2次以上的或被外地查获制造毒品(包括制毒物品)案件2起以上的。

      第九条具有以下情形之一的,评定为自治区毒品问题严重地区,予以重点关注:  

    (一)被国家禁毒委取消重点整治地区不满1年的;

    (二)当地毒品违法犯罪活动严重,零星贩毒网络形成规模,病残吸毒人员未实现应收尽收,毒品对当地及周边地区危害加大,对区内毒情形势产生较大影响的;

    (三)当地党委、政府对禁毒工作的重视程度不高,毒品治理力度不强,对毒品问题治理成果需要进一步巩固的。

    (四)外流涉毒问题突出,被外?。ㄊ校?、区内其它市(县)查获的吸毒或贩毒人员连续两年呈上升趋势且增幅超过5%的;

    (五)毒品滥用问题突出,人民群众反映强烈,禁毒宣传流于形式,公众对毒品危害的知晓率和对禁毒工作满意度低于85%,连续两年新吸毒人员增幅超过8%年度未成人吸毒同比增幅超过8%的;

    (六)禁毒管理措施不力,责任落实不到位,年度发生易制毒化学品、制毒物品、麻黄草流入非法渠道问题造成严重影响的。

      第十条 自治区毒品问题严重地区实行限期整治,挂牌整治期限为三年,通报警示期限为二年,重点关注期限为一年。整治期限届满后视整治情况,可以调整整治级别。  

    第十一条 重点整治期限届满后同时符合下列条件的,可以取消重点整治:

    (一)组织领导到位。当地党委、政府将禁毒重点整治工作列入经济社会发展总体规划,纳入党政领导班子和领导干部效能目标管理考核、文明创建、平安创建和社会治安综合治理范围,研究部署到位,责任落实到位,禁毒委员会成员单位禁毒工作职责明确,职能作用充分发挥,形成党政主导主责、部门齐抓共管、全民参与工作格局,完成各项整治目标任务。

    (二)保障机制完善。当地禁毒委员会及其办事机构得到加强,禁毒办实体化运行;禁毒专业队伍建立健全,禁毒办专职人员、禁毒民警达到配备标准,组织、指导和协调作用充分发挥;禁毒专项经费和社区戒毒社区康复工作人员保障经费按照标准纳入财政预算,禁毒教育基地、社区戒毒康复工作中心、毒品检查站等禁毒基础设施、装备满足工作需要。

    (三)基础工作扎实。涉毒人员底数清、情况明、管得住,现有吸毒人员降幅、戒断三年巩固率、社区戒毒康复执行率在全区平均水平以上,毒品来源、涉毒重点区域及人员得到有效控制。

    (四)执法打击有力。政法机关多部门、警种参战和跨区域协作机制健全,缉毒执法力度显著增强,惩治犯罪力度明显加大,本地制贩毒团伙、网络、窝点特别是幕后组织者、团伙骨干受到有力打击,外流涉毒问题得到有效控制。

    (五)宣传教育有效。禁毒宣传教育工作形成常态化,毒品预防教育实现全覆盖,人民群众识毒、拒毒、防毒意识明显增强,新吸毒人员增幅和未成年人涉毒明显下降,人民群众对毒品的知晓率和对禁毒工作满意度明显提高。

    (六)突出问题缓解。毒品突出问题得到有效治理,不再是严重危害本地社会治安的突出问题,对全区乃至全国的危害程度下降,毒情形势发生明显改观;在整治期间未出现新的突出毒品问题。

    第十二条 整治期限届满后,经自治区禁毒委员会考评验收,对领导不重视、责任不落实、措施不得力,没有达到取消整治条件、按期完成整治任务、毒情没有发生明显好转的自治区重点整治地区,应当视情升级或者延期整治。

    第十三条 在整治期间出现以下情形之一的,实行“一票否决”,视情直接升级或延期:

    (一)在整治期间被国家评定为毒品问题严重地区的;

    (二)发生被外?。ㄊ校?、区内其它市(县)查获的制造毒品案件或者制造制毒物品案件的;

    (三)发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸事件的;

    (四)发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件的;

    (五)发生其它影响恶劣的涉毒问题,被上级部门通报批评的。

     

    第三章  评定程序  

     

    第十四条 自治区禁毒委员会负责毒品问题严重地区的评定工作。毒品问题严重地区的调整,按照逐级申请,严格标准,综合评定的原则进行。自治区禁毒委员会也可以直接评定。

    第十五条 自治区确定的毒品问题严重地区,在整治期限届满前三个月,按照整治标准进行自查,向市级禁毒委员会提交自查报告及相关整治资料。市级禁毒委员会在10月底前对毒品问题严重地区完成评估,向自治区禁毒委员会提出毒品问题严重地区的新增、升级、降级、取消、延期的申请。

    自治区禁毒委员会在11月底经过综合评估,对自治区毒品问题严重地区作出新增、升级、降级、取消、延期决定;对国家毒品问题严重地区视情提请国家禁毒委进行评估验收。

    国家禁毒委员会挂牌整治、通报警示和重点关注地区,整治期限届满后,整治效果明显被国家禁毒委员会取消整治的,自治区禁毒委员会同步进行调整。

    第十六条 对于毒品问题持续蔓延,长期得不到有效治理的自治区挂牌整治地区,可报请国家禁毒委员会进行重点整治。对毒品问题发展迅速、危害严重、尚未列入禁毒重点整治的地区,自治区禁毒委员会可以直接评定为毒品问题严重地区进行重点整治。

     

    第四章  组织实施  

     

    第十七条市、县(区)禁毒委员会负责组织、协调和指导辖区各地各部门开展禁毒重点整治工作,加强组织领导,统筹研究部署,明确整治责任,严格责任追究,加大扶持力度,限期改变面貌。

    第十八条 自治区毒品问题严重地区禁毒委员会主任由党委主要领导担任。当地党委、政府应当定期研究禁毒重点整治工作,定期向自治区、市级禁毒委员会报告工作进展。

    第十九条毒品问题严重地区党委、政府主要领导是禁毒工作第一责任人,对本行政区域禁毒工作负总责。各级党委、政府分管禁毒工作的领导、禁毒委员会主任是直接责任人,对本行政区域禁毒工作负主要责任。各级禁毒委员会委员、其他有关职能部门负责人是本单位、本系统履行禁毒职责的直接责任人。

    第二十条毒品问题严重地区应当建立毒情监测评估和定期通报制度,构建打防结合、专社兼备的毒品治理体系,形成党委领导、政府负责、社会共治、公众参与的禁毒工作格局,有效遏制毒品问题快速蔓延势头,实现禁毒工作制度化、规范化、常态化。

    第二十一条自治区和各市在划拨禁毒经费时应当向毒品问题严重地区倾斜。重点整治地区人民政府应当按照高于自治区标准将禁毒经费列入本级政府预算并形成增长机制,满足禁毒工作实际需要。

    第二十二条自治区禁毒委员会和市、县(区)建立禁毒重点整治工作联系制度,对重点整治地区由禁毒委成员单位分工负责、对口帮扶、包干督导。

    第二十三条毒品问题严重地区党委、政府应当将禁毒脱贫纳入工作范畴,做好涉毒贫困人口脱毒脱贫,有效防止因毒致贫、因毒返贫、因贫涉毒,从根本上治理毒品问题。

     

    第五章  责任追究  

     

    第二十四条禁毒重点整治地区应当建立禁毒工作考评和责任追究制度,将禁毒工作纳入党委、政府领导班子和有关领导干部政绩考核内容。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力,导致毒品问题严重的,应当追究相关责任人的责任。

    第二十五条自治区禁毒委员会依据有关规定,定期向自治区党委组织部、自治区文明办、自治区综治办和监察委、人社厅等单位以及相关地市党委、政府通报禁毒重点整治工作情况和考评结果,作为评先创优或者责任追究的重要参考。

    第二十六条禁毒重点整治工作责任追究的主要方式有:

    (一)通报批评、约谈并责令整改;

    (二)取消评先受奖资格;

    (三)不得提拔和交流重用;

    (四)组织调整或组织处理;

    (五)给予党纪、政纪处分。

    第二十七条对被自治区禁毒委员会列为毒品问题严重地区的,分别由自治区和五市党委、政府、禁毒委员会进行通报批评、责令整改,并约谈该地区禁毒工作相关责任人。采取约谈、责令整改措施后禁毒工作力度不大、整治效果不明显的,可以依照有关规定,对有关责任人给予组织调整或组织处理。

    第二十八条国家确定的毒品问题严重地区和自治区挂牌整治的重点地区,应当取消参加文明创建、平安创建等全国性及地区性评比的资格;未被直接纳入重点整治的地市级城市,银川、吴忠、固原市有2个以上、石嘴山、中卫市有1个以上的县(区)被列为国家禁毒委重点整治地区或银川、吴忠、固原市有3个以上、石嘴山、中卫市有2个以上的县(区)被列为自治区禁毒委挂牌整治地区的,取消参加地市级文明创建、平安创建等全国性及地区性评比的资格。

    第二十九条国家禁毒委员会重点整治地区和自治区禁毒委挂牌整治地区第一责任人、主要责任人,在禁毒重点整治期间原则上不得评先受奖、提拔和交流重用。

    被列为国家禁毒委员会重点整治地区和自治区禁毒委挂牌整治地区前,已在该地区担任相应职务1年以上(含1年)的禁毒工作第一责任人、主要责任人,因对禁毒工作重视不足、履职不力导致毒情蔓延的,依照有关规定给予党纪、政纪处分。

    第三十条被国家禁毒委延期或升级的重点整治地区,以及被自治区禁毒委延期或者升级的挂牌整治地区未按时完成整治目标任务的,依照有关规定对禁毒工作第一责任人、主要责任人视情给予降级、撤职等处分。

    第三十一条 各地禁毒重点整治工作责任追究情况应当及时报送自治区禁毒委员会。

     

    第六章    

     

    第三十二条 本实施细则由自治区禁毒委员会办公室负责解释。

    第三十三条本实施细则自下发之日起施行。此前与本细则不一致的以此为准。

     

     

     

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